Die 10-Tage-Regel bei elektronischen Zustellungen in Spanien

Ist eine spanische elektronische Zustellung für Sie Pflicht oder haben Sie die elektronische Zustellung gewählt, gilt eine Zustellung als abgelehnt, wenn Sie sie 10 Kalendertage nach ihrer Bereitstellung nicht geöffnet haben. „Abgelehnt“ heißt nicht aufgehoben. Die Verwaltung vermerkt die Zustellung als erledigt und setzt das Verfahren fort. Fristen zum Zahlen, Antworten oder für Rechtsmittel laufen also, ob Sie die Zustellung gelesen haben oder nicht. Die Regel steht in Artikel 43.2 des Ley 39/2015, des allgemeinen spanischen Verwaltungsverfahrensgesetzes.

Was das Gesetz sagt

Artikel 43.2 des Ley 39/2015 hat zwei Teile. Erstens gilt eine elektronische Zustellung in dem Moment als erfolgt, in dem Sie auf ihren Inhalt zugreifen. Zweitens gilt die Zustellung, wenn die elektronische Zustellung Pflicht ist oder Sie sie ausdrücklich gewählt haben, als „se entenderá rechazada“ (abgelehnt), sobald seit der Bereitstellung 10 días naturales (Kalendertage) ohne Zugriff vergangen sind.

Artikel 41.5 regelt dann, was eine Ablehnung bedeutet: Sie wird in der Akte vermerkt, „der Verfahrensschritt gilt als erledigt und das Verfahren wird fortgesetzt“.

Dieselbe 10-Tage-Regel steht in den Sondervorschriften für die Seguridad Social (Orden ESS/485/2013) und für Bußgelder im Straßenverkehr (Artikel 90.2 der Ley de Tráfico), und die Agencia Tributaria wendet sie auf steuerliche Zustellungen an. Das Real Decreto 203/2021 verpflichtet die DEHú und jede sede electrónica, Sie darauf hinzuweisen, bevor Sie eine Zustellung öffnen.

Für wen die Regel gilt

Die 10-Tage-Regel gilt nur, wenn die elektronische Zustellung für Sie Pflicht ist oder Sie sie gewählt haben. In der Praxis betrifft das:

• Unternehmen und andere juristische Personen, auch SL
• Einrichtungen ohne Rechtspersönlichkeit, etwa eine comunidad de bienes (Gütergemeinschaft)
• Angehörige eines colegio (Berufskammer) bei ihren beruflichen Angelegenheiten
• jeden, der eine der genannten Stellen vertritt
• Selbstständige (autónomos) im Verkehr mit der Seguridad Social
• Privatpersonen, die sich bei einer bestimmten Behörde für die elektronische Zustellung angemeldet haben, etwa im freiwilligen System der Agencia Tributaria

Sind Sie eine Privatperson und haben sich nie angemeldet, müssen Ihnen die meisten Behörden auf Papier per Post zustellen. Meist stellen sie zusätzlich eine Kopie auf ihre sede electrónica, aber die 10-Tage-Regel bindet Sie nicht, wenn Sie sich dort nicht anmelden. Unser Ratgeber dazu, wer elektronische Zustellungen empfangen muss, geht die Gruppen im Detail durch.

Wie die 10 Tage gezählt werden

Die Zählung beginnt mit der puesta a disposición, dem Moment, in dem die Zustellung in Ihr Postfach gestellt wird. Es sind Kalendertage. Wochenenden, Feiertage und der August zählen also mit.

Ein einfaches Beispiel: Eine Zustellung, die am Montag, 2. März, bereitgestellt wird, gilt als abgelehnt, wenn Sie sie bis zum Ende von Donnerstag, 12. März, nicht geöffnet haben. Dieses Datum wird im System mit Zeitstempel festgehalten.

Liegt dieselbe Zustellung an zwei Stellen (etwa in der DEHú und auf der sede der Agencia Tributaria), zählt der erste Zugriff oder die erste Ablehnung in einem der beiden Systeme (Artikel 41.7 des Ley 39/2015 und Artikel 42.1 des Real Decreto 203/2021).

Der aviso (Hinweis) per E-Mail oder SMS hat keinen Einfluss auf die Zählung. Nach Artikel 41.6 macht ein nicht verschickter Hinweis die Zustellung nicht ungültig.

Die Agencia Tributaria bietet eine nützliche Ergänzung. Nehmen Sie an ihrem System der elektronischen Zustellung teil, können Sie bis zu 30 Kalendertage im Jahr (días de cortesía) wählen, an denen sie keine Zustellungen in Ihr elektronisches Postfach stellt. Sie müssen sie mindestens 7 Kalendertage vor Beginn des Zeitraums beantragen. Zustellungen, die schon vor diesem Zeitraum bereitgestellt wurden, laufen trotzdem nach 10 Tagen ab.

Wann Ihre Fristen beginnen

Gilt eine Zustellung als abgelehnt, läuft das Verfahren weiter, und in der Praxis wird das Ablehnungsdatum als Zustellungsdatum genutzt. Nach Artikel 30 des Ley 39/2015 beginnen nach Tagen bemessene Fristen am Tag nach der Zustellung und zählen, sofern kein Gesetz etwas anderes bestimmt, nur Werktage (Samstage, Sonntage und Feiertage ausgenommen). Nach Monaten bemessene Fristen laufen bis zum selben Datum im Folgemonat.

Die tatsächliche Zeit, die Sie haben, sind also die 10 Tage der Ablehnungsregel plus die Frist, die die Zustellung selbst setzt. Ein Teil dieser Zeit ist verloren, bevor Sie das Dokument überhaupt lesen.

Drei häufige Beispiele

Bei diesen Arten von Zustellungen richtet das Versäumen der 10 Tage den meisten Schaden an.

Ein requerimiento von Hacienda

Ein requerimiento ist eine förmliche Aufforderung, Informationen oder Unterlagen vorzulegen, etwa um einen Abzug zu begründen oder eine Zahl in einer Steuererklärung zu erklären. Es setzt eine Antwortfrist, oft 10 Werktage, die im Dokument steht. Gilt es als abgelehnt und Sie antworten nie, kann die Steuerbehörde auf Grundlage der vorliegenden Informationen eine liquidación (Steuerbescheid) erlassen und manchmal ein Strafverfahren einleiten.

Ein Bußgeld (multa)

Bei einem Verkehrsbußgeld, das über das elektronische Postfach der DGT zugestellt wird, gewährt die Ley de Tráfico ab Zustellung 20 Kalendertage, um mit 50 % Ermäßigung zu zahlen oder alegaciones (Einwendungen) zu erheben und den Fahrer zu benennen. Gilt die Zustellung am 10. Tag als abgelehnt, beginnen diese 20 Tage ab dann. Bei manchen Verstößen wird der ursprüngliche Bescheid zur endgültigen Entscheidung, wenn Sie weder rechtzeitig zahlen noch Einwendungen erheben. Siehe unseren Ratgeber zu DGT-Bußgeldern.

Eine providencia de apremio

Eine providencia de apremio ist die förmliche Zahlungsaufforderung, mit der die Zwangsvollstreckung einer unbezahlten Steuerschuld beginnt. Sie schlägt einen Zuschlag (recargo) auf und setzt ein Zahlungsfenster. Nach Artikel 62.5 der Ley General Tributaria müssen Sie bei Zustellung zwischen dem 1. und dem 15. eines Monats bis zum 20. desselben Monats zahlen. Bei Zustellung ab dem 16. haben Sie bis zum 5. des Folgemonats Zeit. Zahlen Sie in diesem Fenster, bleibt der Zuschlag bei 10 %. Danach steigt er auf 20 % plus Verzugszinsen, und die Behörde kann Bankguthaben und anderes Vermögen embargar (pfänden). So entdecken viele Nichtresidenten erstmals einen unbezahlten IBI-Bescheid oder ein versäumtes Modelo 210: Geld wird von einem spanischen Bankkonto abgebucht.

Was tun, wenn Sie eine Zustellung verpasst haben

Handeln Sie schnell. Mit der Zeit werden die Möglichkeiten weniger.

1. Melden Sie sich an und öffnen Sie die Zustellung. Abgelehnte Zustellungen bleiben normalerweise in der DEHú oder auf der sede der ausstellenden Behörde sichtbar. Lesen Sie die Entscheidung und notieren Sie jedes Datum darin.
2. Ermitteln Sie, welche Fristen noch offen sind. Zählen Sie ab dem Ablehnungsdatum, nicht ab dem Tag, an dem Sie gelesen haben.
3. Läuft eine Zahlungsfrist noch, ist Zahlen innerhalb dieser Frist meist die günstigste Lösung, auch wenn Sie die Entscheidung anfechten wollen.
4. Wollen Sie die Entscheidung selbst anfechten, prüfen Sie den in der Zustellung genannten Rechtsbehelf. Bei vielen Entscheidungen ist das ein recurso de reposición (Antrag an dieselbe Behörde, die Entscheidung zu überprüfen) innerhalb eines Monats.
5. Konnten Sie wegen einer technischen Störung auf Seiten der Verwaltung nicht auf die Zustellung zugreifen, legen Sie das schriftlich mit Nachweisen dar. Das Real Decreto 203/2021 erlaubt einer Behörde, eine noch laufende Frist zu verlängern, wenn die DEHú eine technische Störung hat, und die Regeln für Verkehr und Seguridad Social schließen eine Ablehnung aus, wenn der Zugriff technisch unmöglich war.
6. Lassen Sie sich bei größeren Beträgen von einem gestor, asesor fiscal (Steuerberater) oder abogado (Anwalt) beraten. Ob eine Zustellung wirksam erfolgt ist, lässt sich manchmal bestreiten, etwa wenn Sie nie wirklich zur elektronischen Zustellung verpflichtet waren. Das hängt aber vom Einzelfall ab.

Dass Sie die E-Mail nicht gesehen haben oder im Ausland waren, macht eine abgelehnte Zustellung für sich genommen nicht rückgängig.

So hilft Ihnen Hola Post

Hola Post kann als Ihr Vertreter eingetragen werden. Dann holen wir Ihre spanischen elektronischen Zustellungen an jedem Werktag aus der DEHú und den zuständigen sedes ab, deutlich innerhalb des 10-Tage-Fensters. Jede landet in Ihrem Online-Posteingang mit einer Zusammenfassung auf Englisch und der Frist, die sie setzt. So sehen Sie sofort, was zu tun ist. Wie das funktioniert, lesen Sie unter Spanische Behördenpost, oder starten Sie hier.

Häufige Fragen

Was passiert, wenn ich eine spanische elektronische Zustellung nicht innerhalb von 10 Tagen öffne?

Ist die elektronische Zustellung für Sie Pflicht oder haben Sie sie gewählt, gilt die Zustellung als abgelehnt, sobald 10 Kalendertage ohne Öffnen vergangen sind. Das Verfahren läuft dann weiter, als wären Sie zugestellt worden, und die darin gesetzten Fristen beginnen.

Sind die 10 Tage Werktage oder Kalendertage?

Kalendertage (días naturales). Wochenenden und Feiertage zählen mit. Eine Zustellung, die an einem Freitag vor einem langen Wochenende bereitgestellt wird, läuft also trotzdem 10 Tage später ab.

Gilt die 10-Tage-Regel für mich als Privatperson?

Nur, wenn Sie für das jeweilige Verfahren zur elektronischen Zustellung verpflichtet sind oder sie ausdrücklich gewählt haben. Unternehmen sind immer in dieser Lage, Selbstständige bei Angelegenheiten der Seguridad Social.

Kann ich eine Zustellung noch lesen, nachdem sie als abgelehnt gilt?

Meist ja. Das Dokument bleibt normalerweise in der DEHú oder auf der sede electrónica der Behörde sichtbar. Öffnen Sie es sofort, um zu sehen, was entschieden wurde und welche Fristen schon laufen.

Hält ein fehlender E-Mail-Hinweis die 10 Tage an?

Nein. Nach dem Ley 39/2015 berührt ein nicht verschickter Hinweis per E-Mail oder SMS die Gültigkeit der Zustellung nicht.

Quellen

• Ley 39/2015, de 1 de octubre, arts. 30, 41 and 43 (BOE)
• Real Decreto 203/2021, arts. 42 to 45 (BOE)
• Ley 58/2003, General Tributaria, arts. 28, 62 and 167 (BOE)
• Agencia Tributaria: notificaciones, preguntas frecuentes

Dieser Ratgeber ist eine allgemeine Information, keine Rechts- oder Steuerberatung. Regeln ändern sich – prüfen Sie Ihre Situation mit einem Gestor, Steuerberater oder Anwalt.